本报讯（记者 刘青）到2025年，为每个二级以上县级中医医疗机构建立1-2个传承工作室，所有县域均应设置符合标准的中医药适宜技术推广中心……近日，新疆维吾尔自治区卫生健康委发布新疆基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划实施方案。方案明确提出，到2025年，基层中医药实现五个“全覆盖”，着力健全基层中医药服务网络，全面提升基层中医药在治未病、医疗、康复、公共卫生、健康教育等领域的服务能力。

方案指出，“十四五”期间新疆将在七个方面发力。完善基层中医药服务网络。发挥县级中医医院龙头带动作用，实现政府举办县级中医医疗机构全覆盖，改善基层医疗卫生机构中医药服务条件，到2025年重点对15%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆开展加强中医药人员配备、中医药技术服务提供和中医设备配备，创建基层“旗舰中医馆”，对10%的社区卫生服务站、村卫生室开展“中医阁”建设。支持社会力量举办以中医特色为主的医养结合机构，鼓励中医医院举办互联网医院，支持名老中医举办诊所，支持企业举办连锁中医医疗机构。

推进基层中医药人才建设。持续开展中医类别全科医生规范化培训、助理全科医生培训、转岗培训等，继续实施中医类专业农村订单定向免费医学生培养；开展基层西医学习中医人才培养和培训，鼓励西学中人员开展中医药服务，用5年左右时间力争人员培训全覆盖；持续开展基层名老中医药专家传承工作室建设，到2025年，为每个二级以上县级中医医疗机构建立1-2个传承工作室。同时，完善基层中医药人才配置和岗位标准，优化基层中医药人才招聘、使用机制，改善基层中医药人员发展环境。

推广基层中医药适宜技术。完善自治区级中医医院中医药适宜技术推广中心设置和推广工作机制，提升原县级常见病多发病中医药适宜技术推广基地能力，建成县域中医药适宜技术推广中心，到2025年，原则上所有县域均应设置符合标准的中医药适宜技术推广中心，加大适宜技术推广力度和考核力度，完善相关专业学术组织，提升中医药适宜技术学术水平。

提升基层中医药服务能力。加强县级医疗机构中医医疗服务能力建设，做好中医药对口帮扶工作，加强基层名老中医药专家传承工作室建设，推进中西医协同诊疗服务，提升基层医疗卫生机构中医药诊疗能力，发展基层中医治未病服务和中医康复服务，到2025年，60%的二级以上县级中医医院设置老年病科，80%的二级以上县级中医医院设置康复科。提高中医药健康管理率，到2025年，老年人和儿童中医药健康管理率分别达到75%、85%。

加强基层中医药管理能力。加强基层中医药服务管理和质量监管，加快基层中医医疗服务信息化建设，到2025年，所有中医馆接入中医馆健康信息平台，实现县级中医医院牵头的医共体内信息互通和管理信息共享。

深化基层中医药健康宣教和文化建设。充分利用网络化、智能化、数字化等方式，扩大中医药优质科普内容的覆盖面。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区居委会、乡村群众活动场所等，建设中医药健康文化知识角。

稳步推进基层中医药改革。做好中医医院牵头的县域紧密型医共体建设，开展全国基层中医药工作示范县（市、区）建设，加大医保对基层中医药服务的政策支持。建立健全中医药质量和治疗优势的评价体系，发布权威评价结果，为落实相关支持政策提供技术依据。建立符合基层中医药诊疗特点的医保支付模式。鼓励实行中西医同病同效同价。通过对部分慢性病病种等实行按人头付费、完善相关技术规范等方式，鼓励引导基层医疗卫生机构提供适宜的中医药服务。积极将适宜的中医医疗服务项目和中药按规定纳入医保范围。

到2025年，新疆力争实现五个“全覆盖”：县办中医医疗机构(医院、门诊部、诊所)基本实现全覆盖，80%以上的县级中医医院达到“二级甲等中医医院”水平；社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆实现全覆盖；基层中医药服务提供基本实现全覆盖，100%社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够规范开展10项以上中医药适宜技术，100%社区卫生服务站、80%以上村卫生室能够规范开展6项以上中医药适宜技术；基层中医药人才配备基本实现全覆盖，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例超过25%，100%社区卫生服务站、80%以上的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员；基层中医药健康宣教实现全覆盖，所有县级区域依托县级医院设置中医健康宣教基地，推动中医药健康知识普及，较好地满足城乡居民对中医药服务的需求，为实现“一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”提供中医药保障。

（编辑/田疆 审核/夏莉涓）